【金证观点 】我国资产评估行业跨境业务发展机遇与升级路径

近日，《中国会计报》2026年8月28日第8版刊发金证评估管理合伙人、战略总监谢佳妮署名文章《我国资产评估行业跨境业务发展机遇与升级路径》。文章围绕《国务院关于对外投资的规定》（以下简称《规定》）带来的行业发展机遇，分析跨境评估在监管衔接、本土化执业及风险管控等方面面临的挑战，探讨行业国际化发展的升级路径。

文章认为，跨境评估应在发挥价值发现功能的同时，进一步强化风险识别与合规保障作用。评估机构需着力加强国际化复合型人才培养、专业能力建设与全流程风险控制，推动跨境业务从被动跟随企业出海向主动布局国际市场转变。

01 行业跨境发展迎来全新战略机遇

行业跨境执业主要依靠部门规章和规范性文件约束，制度层级偏低、规则体系零散，难以适配企业高水平对外开放、跨境投资布局的发展需求，成为行业国际化纵深发展的核心制约。

此次以国务院行政法规形式出台《规定》，补齐跨境评估领域的制度短板，重塑了行业跨境服务的法定定位。其中，第七条明确将咨询评估与法律服务、会计审计、信用评级等专业机构并列纳入海外综合服务体系，彻底改变资产评估在跨境投资中附属配套的边缘定位，确立其在国家对外开放布局中不可或缺的法定专业服务地位。

在高水平对外开放的宏观框架下，《规定》重新定义了跨境评估的专业价值，要求评估机构不仅发挥传统的价值发现功能，更要承担风险识别、合规保障的重要职责。这一政策导向推动行业发展逻辑实现根本性转变，彻底打破过去评估机构被动跟随企业出海的发展局限，为行业主动布局国际市场、拓展跨境业务赛道打开全新窗口。

从行业发展实际来看，国内评估机构长期深耕本土市场，跨境业务大多依附于境内企业境外并购场景，仅提供配套评估服务，尚未搭建起境外本土化服务网络，缺少境外本土化服务网络和持续经营能力。而《规定》落地带来两大核心行业机遇。一是制度红利持续释放，催生规范化、专业化的跨境评估市场需求。二是境外复杂资产、科创资产、绿色资产等新型评估标的涌现，倒逼行业向精细化、专业化、国际化升级。

02 行业跨境业务的现实挑战与升级路径

《规定》在释放市场机遇的同时，也明确了诚实守信、勤勉尽责、独立客观的执业原则，建立有效的风险控制和内部控制制度，大幅提升了跨境评估的合规执业标准。结合行业实操现状，当前跨境业务发展仍面临监管差异、执业瓶颈、风控薄弱等多重现实挑战。

监管体系适配性不足是首要难题。我国现有评估监管规则、会计准则、数据安全管理体系均基于国内执业场景构建，与境外各国各地区的监管要求存在显著差异。在法治环境、制度体系差异较大的境外区域，如何合法合规获取评估基础资料、规范开展实地访谈、满足当地执业合规要求，是一线执业面临的普遍难题。同时，数据跨境监管日趋严格，跨境项目工作底稿涉及大量境内外交互数据，如何平衡底稿完整归档与数据合规传输、存储的关系，目前尚无明确的行业操作指引。此外，《规定》实现投资者合规义务与评估机构执业责任的深度绑定。评估结论若出现重大疏漏，机构不仅面临国内行政处罚，还可能在境外投资纠纷中承担民事赔偿责任，对机构的风险承担能力提出更高要求。

本土化执业瓶颈进一步制约业务提质升级。一方面，境外业务信息获取和尽职调查存在明显局限，境外知识产权、数据资产的权属确认、法律状态、技术先进性评价，需要评估人员深入当地的知识产权登记体系和技术市场进行实地调研，而国内机构普遍缺乏境外本土团队，导致尽调链条冗长、核实成本偏高、信息可靠性不足。科创企业类资产的评估难度更高，各国科创企业认定标准、技术转化路径、资本市场估值逻辑差异显著，矿产等资源类资产的评估还涉及当地资源税法、环保法规、社区关系等复杂因素，非本土化团队难以精准把控核心风险与估值要点。另一方面，国际执业准则与语言壁垒突出，国内外评估准则在价值类型定义、评估方法选择、参数口径等方面存在差异，平衡境内外双重监管要求，需要大量复合型专业人才。同时，境外监管沟通、交易谈判支持、投后价值管理等增值服务，均需依托境外实体布局落地，成为行业跨境业务深度发展的硬性制约。

应对行业国际化转型挑战，核心在于补齐人才、能力、风控三大短板，实现行业体系的全方位升级。

人才培养层面，行业需从单一技术型人才培育转向国际化复合型人才培养，打造兼具专业功底、外语能力、国际准则认知、跨境法律储备和跨文化沟通能力的核心团队。机构可通过境外交流、国际准则专项培训、跨国项目实战历练，搭建分层人才体系。

专业能力层面，机构需构建适配跨境业务的专属技术体系，系统梳理中外评估准则的差异与衔接规则，搭建境外主要市场的行业数据库与参数体系，针对无形资产、科创资产、碳资产等新型标的，研发专业化评估模型与方法论。同时，加强与律所、会计师事务所、投行等专业机构的协同联动，打造一站式跨境专业服务解决方案。

风控体系层面，需搭建全流程、全链条的跨境内控机制，覆盖业务承接、执业开展、报告出具、档案管理、争议应对全流程，细化利益冲突审查、执业质量复核、风险处置等环节的制度规范。针对数据跨境传输、境外底稿留存、多法域合规审查等特殊事项，制定专项操作规范，精准防控跨境执业风险。

为保障新规落地见效、赋能行业高质量发展，还需完善配套监管细则。行业亟须针对性地细化跨境执业操作指引，明确跨境尽调标准、工作底稿要求、报告披露的规范要求；进一步强化相关部门自律作用，推动跨境评估标准建设，搭建国际行业交流合作机制，助力中外准则对接；清晰界定评估机构的执业责任边界，明确合规免责事由、举证责任与追偿机制，为机构深耕跨境市场提供坚实的制度保障。

注：本文文字及图片均载于《中国会计报》2026年第8期，责任编辑吴进。

面向企业国际化发展的新需求，金证评估将持续深化跨境评估领域的专业研究与实践，加强境内外专业协同，提升跨境服务能力与执业质量，以独立、客观、专业的价值判断支持企业跨境投资决策，助力企业稳健拓展国际市场。