金证ESG | 十年攻坚再出发，COP30锚定气候行动新路径

2025年11月10日至21日，联合国气候变化框架公约第30次缔约方大会（COP30）在巴西贝伦召开并圆满落幕。这场紧邻亚马逊雨林的盛会，恰逢《巴黎协定》达成十周年，以“兑现承诺，付诸行动”为核心导向，聚焦“资金、技术、行动”三大落地难题，吸引了196个缔约方、1.5万名代表参与，既诞生了多项突破性共识，也暴露了全球气候合作的深层分歧，标志着全球气候治理正式从“承诺阶段”迈入“行动攻坚期”。

作为大会“头号议题”，气候资金的落地取得关键进展。各方明确发达国家2030年前年度公共气候资金需提升1万亿美元，由阿塞拜疆、巴西联合发起的“巴库—贝伦气候融资路线图”同步落地，总规模1.3万亿美元，重点投向跨境可再生能源、气候适应性基建及绿色技术研发，创新采用“多边担保+碳收益反哺”模式形成资金循环。在国家自主贡献（NDC）方面，大会首次确立“差异化升级”原则，要求发达国家基于历史责任，2035年前实现绝对减排45%，发展中国家可在资金技术支持下提交“渐进式贡献计划”，中国“2030年非化石能源占比25%”的目标获得国际广泛认可。

全球适应目标成为大会核心议题并取得突破。大会通过《全球气候适应目标实施框架》，明确2035年前达成核心目标：发展中国家气候适应项目覆盖率达80%、极端气候预警系统全球覆盖、粮食主产区气候韧性提升30%。资金保障上，“巴库—贝伦气候融资路线图”划出3000亿美元支持适应性基建，并要求发达国家2030年前将适应资金占比从15%提至40%，同时降低贷款占比减轻比例以减轻发展中国家债务负担。

生物多样性与森林保护领域的共识深度与实践力度显著提升。大会在《昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架》基础上，进一步设定“双轨目标”：2035年全球森林覆盖率提升至31%，同时实现濒危物种保护率提升50%。针对亚马逊等关键雨林区域，发起“雨林保护与碳收益联动计划”，明确每公顷原生雨林每年可获得不低于200美元的碳补偿，资金直接拨付给当地社区与保护机构。中国云南省在“中国角”边会中分享的实践经验引发广泛关注，其通过“法治管控+系统修复+价值转化”的本土化行动，实现了古茶树保护与特色产业发展的协同。

此外，全球碳市场机制向统一化迈进，明确2028年前完成钢铁、电力、水泥三大高耗能行业碳核算标准统一，中国提出的“碳信用互认试点”已在东盟落地；生物多样性与森林保护领域，设定2035年全球森林覆盖率提升至31%的目标，将雨林保护与碳收益挂钩；公正转型方面，发达国家需每年提供2000亿美元专项资金，帮助传统能源依赖地区升级，中国山西“煤炭—新能源”转型模式被列为全球最佳实践。

然而，大会进程中的争议与挑战同样不容忽视。美国作为历史累计碳排放第一大国，仅派遣能源部中层官员出席，创下COP1以来最高级别缺席纪录，其“扩大油气开采”的国内政策与大会基调相悖，直接引发连锁反应——韩、日下调2030年减排目标，加拿大、澳大利亚推迟煤炭退出时间表，导致基金增资计划搁置。资金缺口的“双重失衡”更为突出，发展中国家2035年仅适应资金需求就超3100 亿美元，而2023年国际公共适应资金仅260亿美元，且70%资金以贷款形式发放，加重了发展中国家的债务压力。同时，南北国家在碳核算规则、碳边境税适用范围等问题上的分歧尚未完全弥合。

在此背景下，中国的参与和贡献成为平衡南北利益、推动共识落地的关键力量。中国派出跨部门代表团主导“公正转型”边会，提出的“三阶递进”方案——2025—2030年推动资金承诺兑现、2031—2040年破解技术壁垒、2041—2050年实现碳市场互联互通——获“全球南方”国家联盟一致支持。山西作为我国煤炭产量第一大省，创新形成“三链融合”转型模式新能源装备产值突破1200亿元，年封存二氧化碳超500万吨，帮助12万名矿工转岗，其转型基金与合作平台已被联合国列为全球示范项目。企业层面，国家能源集团与巴西合作建设风电项目、比亚迪在南非打造新能源汽车产业园等案例，成为私营部门参与气候行动的典型样本，被纳入大会相关报告。

COP30恰逢《巴黎协定》十周年，为全球气候治理搭建“从承诺到行动”的桥梁。气候融资、差异化减排等共识落地，生物多样性与森林保护融入治理，标志气候行动进入新阶段。但美国消极态度、资金失衡、南北分歧仍是挑战。未来需强化资金约束、聚焦“全球南方”技术需求。中国的理念与实践将持续助力凝聚共识，各国唯有践行多边主义，方能将《巴黎协定》承诺转化为守护地球的实效。

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